一位美国官员和另一位知情人士向路透社透露，在特朗普总统寻求恢复与莫斯科的关系并停止乌克兰战争之际，美国正在制定一项计划，可能减轻对俄罗斯的制裁。

消息人士称，白宫已要求国务院和财政部起草一份可放宽的制裁清单，以便美国官员在未来几天与俄罗斯代表进行讨论，作为美国政府与俄罗斯就改善外交和经济关系进行的广泛会谈的一部分。

据消息人士透露，制裁办公室目前正在起草一份提案，解除对包括一些俄罗斯寡头在内的特定实体和个人的制裁。

所谓的提案通常由负责制裁的官员起草，但白宫最近几天提出的具体要求凸显了特朗普及其顾问愿意放松对俄罗斯的制裁，作为与莫斯科达成的潜在协议的一部分。

目前尚不清楚华盛顿为减轻制裁将寻求什么具体回报。

俄罗斯是世界上最大的石油生产国之一，如果美国放松对其能源系统的制裁，则可能有助于防止特朗普打击欧佩克成员国伊朗的石油出口时燃料价格上涨。

去年，克里姆林宫将民主党人乔·拜登执政下的美俄关系描述为“零度以下”。拜登向乌克兰提供援助和武器，并对俄罗斯实施严厉制裁，以惩罚其2022年入侵乌克兰。

但特朗普曾承诺迅速结束战争，他迅速改变美国政策，与莫斯科展开谈判。首先是2月12日特朗普与俄罗斯总统普京通电话，随后美国和俄罗斯官员在沙特阿拉伯和土耳其举行会谈。

自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，美国对俄罗斯实施的制裁包括旨在限制该国庞大的石油和天然气行业收入并削弱其资助战争能力的措施。

以华盛顿为首的西方政府对俄罗斯石油出口实施了每桶60美元的价格上限。拜登还对俄罗斯能源公司和运输俄罗斯石油的船只进行了制裁，其中包括在拜登卸任前不久于1月10日采取的迄今为止最严厉的措施。

今年1月，特朗普曾威胁称，如果普京不愿通过谈判结束乌克兰战争，他将加大对俄罗斯的制裁。但最近，特朗普政府官员公开承认放松对莫斯科制裁的可能性。

美国财政部长斯科特·贝森特2月20日接受采访时表示，俄罗斯能否获得经济援助取决于其未来几周的谈判进程。特朗普2月26日告诉记者，对俄罗斯的制裁可能会在“某个时候”得到放松。

美国消息人士称，在特朗普上周延长乌克兰局势紧急状态之前，白宫已要求国务院和财政部官员制定可能的制裁解除计划。

紧急状态制裁了参与俄罗斯战争的某些资产和人员。这些措施由时任总统巴拉克·奥巴马政府实施，自2014年3月俄罗斯吞并乌克兰克里米亚以来一直有效。

目前尚不清楚特朗普政府将考虑首先解除对俄罗斯的哪些制裁。

莫里森·福斯特律师事务所合伙人、前财政部外国资产控制办公室主任约翰·史密斯表示，特朗普可以发布行政命令，允许政府开始放松对俄罗斯的部分制裁，但他还需要寻求国会批准才能解除对某些实体的措施。

自2022年以来，俄罗斯通过增加军费开支和工业生产，已经能够建立战时经济。但专家表示，该国经济脆弱，迫切需要西方制裁的缓解。

俄罗斯表示愿意进行经济合作。克里姆林宫上周表示，俄罗斯拥有大量稀土金属矿藏，在普京提出与美国进行此类合作的可能性后，俄罗斯愿意达成协议开发这些矿藏。

与莫斯科达成的任何正式经济协议都可能要求美国放松制裁。

特朗普一直在寻求与乌克兰达成一项矿产协议，以偿还美国数十亿美元的援助。乌克兰拥有丰富的锂矿和稀土矿。然而，上周五特朗普与乌克兰总统泽连斯基在椭圆形办公室举行了一场激烈的会谈，但并未签署任何协议。

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