美国已撤销台积电向其中国主要芯片制造基地自由运送必要设备的授权，这可能会削弱该工厂的生产能力。

美国官员最近通知台积电，决定终止这家台湾芯片制造商南京工厂所谓的“验证最终用户”（VEU）资格。此举与美国此前撤销三星电子和SK海力士旗下中国工厂的VEU资格的做法如出一辙。这些豁免将于大约四个月后到期。

台积电在一份声明中表示：“台积电已收到美国政府的通知，我们对台积电南京的VEU授权将于2025年12月31日起被撤销。” “我们正在评估情况并采取适当措施，包括与美国政府沟通，但我们仍将全力致力于确保台积电南京的不间断运营。”

华盛顿的举动意味着，台积电供应商在向其南京工厂运送受美国出口管制的半导体设备和其他设备时，必须申请单独批准，而不是像目前那样，由于该工厂的VEU地位而获得全面授权。

这项政策变化危及半导体行业一些最重要公司的中国业务，这些公司来自两大芯片制造巨头，同时也是美国的盟友。尽管美国官员表示，他们打算发放维持这些设施运营所需的许可证，但这一转变带来了实际获得这些许可证的等待时间的不确定性。知情人士表示，官员们目前正在研究解决方案，以减轻现有许可证申请大量积压的压力。

台湾经济部在一份声明中表示，美国撤销豁免将影响南京工厂运营的可预测性。同时，该部门表示，该工厂约占台积电总产能的3%，美国的举动不会影响台湾地区芯片产业的竞争力。

与三星和SK海力士相当一部分生产在中国相比，台积电在中国的制造业务规模相对较小。该公司南京工厂于2018年投产，去年仅贡献了台积电总收入的一小部分。该工厂拥有先进的技术，甚至包括16纳米工艺，该工艺十多年前首次实现商业化。

据汇编的数据，台积电的主要机械供应商包括应用材料公司 (Applied Materials Inc.)、阿斯麦控股公司 (ASML Holding NV)、东京电子有限公司 (Tokyo Electron Ltd.) 和科磊公司 (KLA Corp.)。周二，应用材料公司和科磊公司的股价在纽约证券交易所下跌，阿斯麦和东京电子的存托凭证 (DTO) 也出现下跌，跌幅超过大盘。

这些供应商此前已面临美国对中国出口的限制，而豁免撤销又给他们与台积电在中国市场的合作增添了新的障碍。

美国商务部工业和安全局上周宣布了对这三星和SK海力士的出口管制豁免决定，称美国正在堵塞使美国公司“处于竞争劣势”的“出口管制漏洞”。

该机构还正式撤销了三星和SK海力士在《联邦公报》（美国法规的公开记录）中的VEU资格，并撤销了英特尔公司在中国大连一家工厂的VEU资格，SK海力士后来收购了这家工厂。根据一份联邦通知，此举将要求美国官员每年额外处理1000份许可申请。

由于台积电的VEU状态从未在《联邦公报》上公布，因此美国商务部工业和安全局没有像其他受影响公司那样可以修改的公共法规。但总的来说，对台积电、三星和SK海力士的净影响是一样的：当VEU撤销生效时，这些芯片制造商在中国工厂的供应商将需要主动寻求美国许可证，以运输受美国出口管制的商品。这包括从先进的制造设备到生产过程中消耗的备件和化学品等所有产品。

这一事件凸显了华盛顿对电子元件供应链的影响力和控制力，这些电子元件为微波炉、手机、训练人工智能算法的数据中心等各种设备提供动力——即使这些工厂是由三家非美国公司在外国运营的。

美国已广泛限制中国获取可用于制造先进芯片的美国材料和设备，这是旨在限制中国人工智能实力的一系列管控措施的一部分。出口限制不仅影响对中国企业的销售，还影响任何在中国境内的实体工厂——包括三星、SK海力士和台积电的工厂。

在乔·拜登总统的领导下，这三家公司获得了无限期豁免，只要它们遵守安全要求并向美国政府披露某些信息，就可以继续向其在华工厂发货。鉴于半导体工厂需要定期进口供应才能维持运转，这项VEU认定——美国官员宣布三星和SK海力士被列入VEU，台积电也在年度报告中公布了这一消息——对芯片制造商和外国政府官员来说，是当务之急。

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