唐纳德·特朗普总统在移民问题上又一次押注，他押注自己可以迫使企业争夺美国本土技术熟练的工程师和技术工人，而不是通过广受欢迎的H-1B签证项目雇佣外国工人。雇主们不会喜欢这种做法——但H-1B签证早就应该进行改革了。

特朗普上周五晚间签署的这项改革法案将每位外国工人的入职费用提高到10万美元，由公司支付。而且成本还不止于此。特朗普还希望修改现行工资规则，以确保签证持有者获得与美国人相同的报酬——这一改变应该会进一步阻止公司引进外国劳动力。

可能面临法律挑战的这一计划将H-1B签证作为人才稀缺领域的最后手段，将竞争环境向美国工人倾斜，回应了MAGA内部和外部的批评者。他们抱怨公司沉迷于雇用更廉价的外国工人。

多年来一直依赖H-1B签证的科技公司，在新规下可能成为最大的输家。一些科技巨头已经开始抱怨，“如果美国不再吸引最优秀的人才，其创新和经济增长的能力将大幅下降”，正如Menlo Ventures合伙人Deedy Das在X上所说。

此前，白宫关于改革H-1B签证的讨论因科技亿万富翁埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米等人的批评而搁浅。值得注意的是，他们现在已经离开了政府。

然而，正如特朗普在其声明中所说，H-1B签证遭到“蓄意剥削”，“系统性滥用”导致美国技术工人大规模被低薪工人取代，这话倒是没错。

美国STEM专业的毕业生被引导相信他们的学位能带来大量机会和高薪工作，结果却只能四处寻找工作。物理、计算机科学和化学专业的学生失业率远高于大学毕业生的整体失业率，几乎是那些“你打算用这个学位做什么？”的艺术史和表演艺术专业毕业生的两倍。

大量H-1B签证滥用案例已被记录在案，足以证明改革的必要性。该系统本应帮助企业找到专业人才。但彭博新闻社的调查却揭露了科技、金融和电信公司如何利用该系统，以更低的薪资和更低的流失率（持有H-1B签证的员工跳槽难度更大）雇佣IT人才。

该计划漏洞百出。中间人向该计划大量投放申请，尽可能多地获取签证，然后将这些工人外包给少数几家大公司。2023年，该计划的私营部门名额限制为8.5万个，却收到了44.6万份申请。

在依靠抽签来填补名额的体系中，超过70%的H-1B签证都流向了一个国家：印度。这或许与其说是因为印度拥有“世界上最聪明的人才”，不如说是因为印度拥有极其高效的外包和人力资源公司网络，这些公司专门以人为压低的工资为印度人才提供职位。

据白宫统计，到2000年（即该计划设立十年后），H-1B签证的外国工人数量已达120万。到2019年，这一数字增长了一倍多，达到240万，超过了STEM（科学、技术、工程和数学）岗位的增长速度。超过26%的计算机和数学职位由H-1B签证填补。大学也依赖该计划，一项研究估计，2021年，超过五分之一的大学教职员工出生于外国。

特朗普的解决方案是否正确还有待观察。10万美元的费用，加上新的现行工资规则，可能足以让整个计划陷入困境。之前，这些细节应该由国会制定，专家、经济学家和高管的证词以及议员们提出的相互竞争的提案都会被采纳。但现在情况不同了，特朗普政府明智地给了这项改革一年的窗口期，届时将对其进行重新评估。

无论如何，重大变革似乎不可避免。印第安纳州共和党参议员吉姆·班克斯正在提出自己的方案，与特朗普的声明不同，该方案一旦通过将具有法律效力。这个问题并非纯粹的党派之争。民主党也有责任确保美国大学毕业生和劳动者优先选择这类工作，这些工作的起薪可达六位数。

特朗普的政策确实存在风险。H-1B改革大幅推高了成本，而企业目前已经难以找到所需的熟练劳动力。如果企业找不到有竞争力的劳动力来源，扩张计划可能会放缓，最终导致整体就业岗位减少。受挫的企业可能会将这些工作岗位转移到海外。

特朗普的政策方针常常伴随着一些小问题和矛盾，如果采取更谨慎、更合作的模式，这些问题或许可以避免。接下来几乎肯定会面临法律挑战。但毫无疑问，他已经打下了坚实的基础，鼓励其他人做得更好。

移民问题没有简单的答案。美国对外国工人的需求是合理的，但也必须取得平衡。企业对低薪技术工人的渴求可能会演变成一场逐底竞争。美国人应该享有公平的竞争环境，而这种公平有时只有政府才能提供。

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