如果你以为美国护照意味着全球通行，那么2025年将证明事实并非如此。美国护照在亨利护照指数中20年来首次下滑至第十位，与冰岛和立陶宛并列。对于一个曾被视为全球流动性黄金标准的护照来说，这无疑是一次明显的失败。

美国护照不再领先世界

根据最新的亨利护照指数，美国护照持有者可以免签前往182个目的地。这听起来可能很多，但如果你了解新加坡人可以免签前往193个国家，就会明白这并不怎么样。日本和韩国紧随其后，拥有190个免签目的地。

这一下降意义重大。亨利护照指数由恒理会计师事务所（Henley & Partners）根据国际航空运输协会（IATA）的数据编制，是全球流动性最被广泛引用的指标之一。它不仅反映了旅行便利性，还反映了地缘政治影响力以及一个国家发展双边关系的能力。

对于习惯于认为边境通行容易的美国游客来说，这种下降预示着一种更广泛的趋势：全球旅行竞争越来越激烈，通行不再是理所当然的。

从第一到第十：发生了什么？

美国护照在2014年曾位居榜首。但过去十年，其缓慢而稳定的下滑令人担忧。虽然美国护照持有者可前往的目的地总数并未大幅下降，但其他国家通过积极谈判免签协议和改善外交关系，已大幅领先。

如今，有33个国家的全球流动性高于美国。在最新的亨利指数中，美国与冰岛和立陶宛并列。新加坡、日本、韩国以及欧盟各国等国家都建立了外交势头，从而扩大了其公民的准入。

与此同时，美国更注重收紧入境规定，而非扩大本国公民出国的准入。这种优先事项的转变可能是其排名下滑的原因之一。

250美元签证诚信费及其连锁反应

今年，一项极具争议的政策成为头条新闻：引入新的签证费。根据最近一项国内政策法案的规定，特朗普政府颁布了一项至少250美元的“签证诚信费”，向大多数需要获得美国签证的外国人收取。这项费用是在现有签证费的基础上征收的，旨在加强安全和审查。

批评人士认为，这项费用弊大于利。美国旅游协会一直直言不讳地指出，这项费用可能会带来失去国际游客的风险，并表示这传递了错误的开放和欢迎的信息。对于来自传统低收入国家的游客来说，额外的费用可能会造成严重的阻碍。

但其后果远不止于旅游业。这些额外的负担可能会阻碍美国谈判有利的互惠旅游协议——而这些协议正是提升亨利护照指数排名的关键。换句话说，当其他国家访问美国变得更加困难时，美国访问其他国家也会变得更加困难。

真正的赢家：战略外交

Henley & Partners 董事长克里斯蒂安·H·凯林直言不讳：机会是靠努力争取来的，而不是被给予的。“我们看到的高层权力整合凸显了机会是靠努力争取来的，而且必须通过积极且具有战略性的外交手段来维持，”凯林在2025年排名的新闻稿中表示。

这种外交策略在其他地区也取得了成效。例如，阿拉伯联合酋长国在短短十年内就从第42位跃升至第8位。该国政府优先与亚洲、欧洲和非洲的数十个国家签署双边免签协议。结果如何？阿联酋护照持有者现在可以免签前往184个目的地——比美国多两个。

中国是外交进步的另一个案例。短短10年内，中国在亨利指数上的排名从第94位跃升至第60位。尽管中国仍未加入由29个国家组成的申根区，但其进步表明，长期战略能够改变旅游结果。

美国如何重获优势

护照实力不仅仅关乎奢华假期，更关乎全球通行和机遇。更强大的护照可以让您进行紧急商务旅行、紧急出行，以及可能改变人生的教育或文化交流。

护照效力的下降还会导致繁琐手续增多、签证审批时间延长，以及因必要原因出行时成本上升。此外，这也是企业、大学和国际合作伙伴在选择合作伙伴时关注的指标之一。

即使在美国，当海外亲属的探访面临更大障碍时，拥有双重国籍或移民关系的家庭也会受到影响。

要想重回亨利排名，美国需要优先考虑互惠准入协议。这意味着要努力开展外交，确保美国游客与外国游客享有同等待遇。

这也意味着要重新评估那些似乎限制而非促进流动性的政策。虽然安全仍然重要，但越来越多的人认为，旅行限制不应以牺牲国际友好度为代价。

像“全球入境计划”和免签谈判这样的项目或许能有所帮助，但前提是必须积极推进。名单上排名靠前的国家正是这么做的。

护照的效力不是永久的

美国护照依然是一份强有力的证件。但它在2025年跌至第十位，这应该是一个警钟。全球流动性已不再停滞不前。其他国家正在奋力追赶，建立新的伙伴关系，并消除障碍。

如果美国想继续保持国际准入的领先地位，就必须从防御姿态转向主动战略。否则，旅行者可能很快就会发现，他们曾经轻松入境的地方现在也需要签证。

尽管美国护照仍然是一项重要的全球资产，但其持续的衰落提醒我们，旅行自由必须靠努力争取和维护。世界正在关注并调整，而且速度比我们想象的要快。

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