特朗普政府正在大幅扩大美国制裁范围，以针对被列入“黑名单”公司的子公司。

美国商务部周一发布了一项期待已久的规定，旨在阻止受制裁的公司（例如中国人工智能芯片巨头华为）利用关联公司获取受限制的美国商品。

根据美国工业和安全局的措施，被列入黑名单的公司持有至少50%股权的子公司现在将面临与其受制裁母公司相同的限制。此外，对受制裁公司持有大量股权的实体的发货也增加了尽职调查要求。

主管工业和安全局的美国商务部副部长杰弗里·凯斯勒表示：“长期以来，出口管制漏洞导致损害美国国家安全和外交政策利益的出口活动猖獗。在本届政府领导下，工业和安全局正在弥补这些漏洞，确保出口管制按预期发挥作用。”

总而言之，这些变化意味着，向更多的俄罗斯和中国公司出口某些商品需要获得华盛顿的许可，美国加大了使用贸易黑名单的力度。

具体而言，商务部的行动影响到两份关键的制裁名单：实体名单，其中包括被认为违反美国国家安全或外交政策利益的实体；以及军事最终用户名单，其中列出了被认为为外国军队采购物品的实体。该规则将商务部的做法与财政部通过其外国资产控制办公室处理制裁的方式进行标准化。

多年来，华盛顿一直利用实体清单针对个别中国科技公司，例如华为和长江存储，其限制措施远超全国范围。这一行动旨在控制先进芯片及其制造工具的销售。

最新规定适用于全球，不针对任何特定国家，但却立即引发了中国的批评。长期以来，中国一直指责美国以国家安全为幌子，将出口管制武器化，以谋取经济利益。中国商务部在一份关于这些限制措施的声明中敦促美国“纠正错误做法”，停止对中国企业的“不公正打压”，并警告称，北京将采取必要措施维护中国企业的利益。

特朗普政府使用实体清单一直是华盛顿和北京之间正在进行的贸易谈判中的一个敏感问题。本月早些时候，美国商务部工业和安全局制裁了几家中国公司，据信这些公司帮助华为的主要生产合作伙伴中芯国际获得了受限制的生产设备。此举引发了中国商务部的抗议。

商务部当时表示：“在此背景下，美国制裁中国企业的决定令人怀疑其真实意图。”

一位不愿透露姓名的美国官员表示，他们预计周一出台的规定不会对贸易流动产生重大影响，因为这些规定旨在确保已经受到美国出口管制的公司无法利用子公司作为变通办法。

尽管如此，一些行业官员担心，这一变化可能会给那些试图确定潜在客户是否受到额外限制的公司带来麻烦。

“这大大提高了合规要求，”Jacobson Burton Kelley PLLC律师事务所的国际贸易律师Doug Jacobson在谈到公司在适应新的子公司规则时面临的挑战时表示。“这将导致更多危险信号，在公司试图确定交易对手是谁时，出现更多延误。”

Jacobson补充说，虽然业界一直在期待新规，但鼓励企业在不确定最终用户所有权的情况下申请出口许可证的措辞“在一定程度上是有帮助的，但也给该机构带来了更大的挑战”。

主编精选，篇篇重磅，请点击订阅“邮件订阅”