如何衡量护照的“强大”与否？一个明确的衡量标准是旅行开放度，即只需轻轻一挥护照，无需签证，即可畅游世界各地。

亨利护照指数（Henley Passport Index）是衡量护照效力的几个排名之一，在其20年的历史中，美国护照近日首次跌出前10名榜单。

目前，三本亚洲护照位居排行榜榜首：新加坡护照可免签证前往全球193个目的地；韩国护照可免签证前往190个目的地；日本护照可免签证前往189个目的地。

与此同时，美国在最新季度排名中下滑至第12位，与马来西亚并列。

该指数由总部位于伦敦的全球公民及居住地咨询公司Henley & Partners编制，并使用国际航空运输协会的独家数据，追踪了227个国家和地区，两国公民均可免签证进入其中的180个。由于Henley & Partners将多个得分相同的国家计入排名，因此实际上有36个国家的排名高于美国。

2014年，美国曾位居第一，今年7月，美国仍然稳居前十。那么，美国排名出现下滑的原因是什么呢？

这归因于一系列入境政策的改变。今年4月，巴西因缺乏互惠而取消了对美国、加拿大和澳大利亚公民的免签待遇。中国一直在推出更为友好的政策，为包括德国和法国在内的数十个主要欧洲国家提供签证豁免，但美国尚未获得豁免。

巴布亚新几内亚和缅甸也调整了入境政策，这提升了其他护照的排名，同时进一步削弱了美国的排名。该指数的最新报告称，最后一击是索马里启用了新的电子签证系统，以及越南将美国排除在其最新免签国家之外。

Henley & Partners主席Christian H. Kaelin在一份声明中表示：“过去十年美国护照实力的下降不仅仅是排名的重新洗牌，它标志着全球流动性和软实力格局的根本性转变。拥抱开放与合作的国家正在蓬勃发展，而那些固守旧习的国家则被甩在后面。”

英国护照曾在2015年占据该指数榜首，但今年也跌至历史最低位，自7月份以来下降两位，从第6位跌至第8位。

在英国和美国衰落的过去十年里，中国的排名却急剧上升，从2015年的第94位攀升至2025年的第64位，在此期间获得了37个免签证目的地的待遇。

亨利护照指数报告指出，中国最近的举措——给予俄罗斯免签证待遇、与海湾国家、南美和几个欧洲国家达成新协议——是北京持续扩大开放战略的例子。

阿联酋是该指数中另一个最大的成功案例，过去十年中上升了34位，从第 42 位上升至第8位。

榜单另一端，阿富汗排名第106位，仍然垫底，免签目的地仅有24个，比今年年初减少了两个。叙利亚排名第105位（26个目的地），伊拉克排名第104位（29个目的地）。

排名靠前和排名靠后的护照之间的流动性差距高达169个目的地。

2025年7月，CNN 在评论美国护照在该指数中的糟糕表现时指出，欧盟和英国出台的ESTA等新限制措施对旅行开放性产生了影响。

“如果你愿意的话，我们能把这和特朗普政府的移民政策联系起来吗？”CNN表示。“是的，在某种程度上，你或许可以说这两者之间存在直接联系。”

不过，CNN补充道，排行榜前几名的护照仍然非常抢手，总体限制很少。“当然，有些公民身份能提供更多旅行机会和便利，”CNN称，也有一些富人试图通过投资计划获得这些身份，比如特朗普今年2月提出的价值500万美元的“金卡” 。

亨利榜单是金融公司创建的几个指数之一，根据全球护照为其公民提供的访问权限对其进行排名。

Arton Capital的护照指数则涵盖了193个联合国成员国和六个地区（台湾、澳门、香港、科索沃、巴勒斯坦和梵蒂冈）的护照。被其他国家吞并的领土不包含在内。

它还全年实时更新，其数据是通过密切监控各个政府门户网站收集的。

Arton的2025年全球护照实力排名将阿拉伯联合酋长国排在首位，免签证/落地签证得分为179分。新加坡和西班牙位居第二，得分均为175分。

2025年最强大的护照

新加坡（193个目的地）

韩国（190）

日本 (189)

德国、意大利、卢森堡、西班牙、瑞士（188）

奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、爱尔兰、荷兰（187）

希腊、匈牙利、新西兰、挪威、葡萄牙、瑞典（186）

澳大利亚、捷克共和国、马耳他、波兰（185）

克罗地亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、阿拉伯联合酋长国、英国（184）

加拿大（183）

拉脱维亚、列支敦士登 (182)

冰岛、立陶宛 (181)

美国、马来西亚 (180)

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