最新消息显示，美国财政部最高经济外交官周三称，美国可能需要采取除关税之外的进一步和“更有创意”的行动，以保护美国产业和工人免受中国日益过剩的工业产能的影响。

美国财政部负责国际事务的副部长杰伊·沙姆博 (Jay Shambaugh) 在外交关系委员会的一次活动上表示，中国的生产已经“脱离”了其自身需求或全球经济需求，来自中国的出口对美国和其他国家的就业构成威胁。

他说，传统的贸易防御工具包，包括拜登总统最近提高的“301条款”关税，可能不足以应对此类挑战。

沙姆博表示：“可能需要采取更多创新方法来减轻中国产能过剩的影响。我们应该明确一点：防止产能过剩或倾销不是保护主义或反贸易，而是试图保护企业和工人免受另一个经济体的扭曲影响。”

沙姆博没有详细说明拜登政府可能需要采取或正在考虑采取的进一步措施。

早些时候，部分美国两党议员和钢铁生产商呼吁国会通过新立法，对中国企业在第三国生产的产品征收美国反倾销和反补贴关税。

由民主党众议员特丽·塞维尔和共和党众议员比尔·约翰逊共同发起的“公平竞争环境2.0”法案也将允许将中国“一带一路”对其他国家项目提供的补贴计入反补贴案件中。

拜登政府周三还宣布与墨西哥达成一项新举措，以打击中国规避美国钢铁和铝关税的行为，对从墨西哥进口到美国的钢铁制定新的北美“熔化和浇注”标准。

沙姆博的言论加剧了美国财政部长珍妮特·耶伦4月访华时表达的担忧。耶伦当时警告称，北京在关键行业的过度投资和过剩产能是不可接受的。此次访问预示着拜登将对一系列中国商品征收高额关税，包括电动汽车、太阳能电池板、半导体和关键矿产。

沙姆博将中国的产能过剩定义为“生产能力超过国内需求，并且不受全球需求的束缚”，其根源在于政府大力支持而导致的持续过度投资。

他说，中国某些行业的产能远远超过全球需求预测，包括太阳能电池板、锂离子电池和电动汽车。他还说，中国的工厂利用率正在下降，而亏损企业的比例正在上升，达到中国上市汽车制造商的28%。

“这些情况在正常的市场经济中不会出现。我们看到的是一种由政府政策推动的根本性扭曲，”沙姆博说。

中国最好与其他国家合作，解决他们的担忧，控制过剩产能，提高效率和生产率，扩大社会保障网，提高国内需求效率。

沙姆博表示：“如有必要，我们将采取防御性措施，但我们希望中国自己采取行动，应对可能给其主要贸易伙伴带来第二次‘中国冲击’的宏观经济和结构性力量。”

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