特朗普政府周四宣布，将对服务于五大湖区、加勒比海地区和美国领土的美国国内出口商和船东免征港口费，此举旨在振兴美国造船业，并对抗中国的海上主导地位。

美国贸易代表办公室在《联邦公报》上发布的通知，较二月份提出的对中国建造的船只每次停靠港口处以最高达150万美元罚款的提议有所减弱，降低了全球航运业的担忧。

海运业高管担心，几乎所有承运商都可能面临叠加费用的打击。他们表示，这些额外成本将使美国出口价格失去吸引力，并给美国消费者带来数十亿美元的额外成本。

修改后的计划称，受影响的船舶每次航行将收取一次费用，每年最多收取六次。

该机构还决定不再像最初提议的那样，根据中国制造的船舶在船队中所占比例或未来中国船舶的订单来征收费用。抵达美国港口装载煤炭或谷物等大宗出口产品的空船也享受免税待遇。

收费将于六个月后开始实施。受影响的散货船将根据货物重量缴纳费用，而集装箱船将根据载运的箱数缴纳费用。目前尚不清楚这些费用是否会低于美国贸易代表办公室最初设想的数额。

美国贸易代表办公室表示：“船舶和航运对美国的经济安全和商业自由流通至关重要。特朗普政府的行动将开始扭转中国的主导地位，应对美国供应链面临的威胁，并释放出对美国制造船舶的需求信号。”

通知显示，这些行动将分两个阶段实施：

前180天的适用费用为0美元。

（1）第一阶段，180天后：

根据美国每次航行的净吨位向中国船舶所有者和经营者收取费用，并在随后的几年内逐步增加；

根据净吨位或集装箱数量向中国建造船舶的运营商收取费用，并在接下来的几年中逐步增加；

为了激励美国建造的汽车运输船，将根据外国建造的汽车运输船的容量收取费用。

（2）第二阶段行动三年内不会发生：

为了激励美国建造的液化天然气（LNG）船舶，限制通过外国船舶运输LNG的限制。这些限制将在22年内逐步增加。

这一决定正值美国贸易代表办公室对中国海事活动展开调查一周年之际。今年1月，该机构得出结论，中国利用不公平的政策和做法来主导全球航运。

此次修订是在全球航运业公共和私人部门强烈反对之后做出的，反对者包括美国国内港口和船舶运营商以及美国煤炭、玉米、香蕉和混凝土等各种商品的出口商和进口商。

业内高管曾警告称，如果不进行调整就实施该计划，美国纳税人、工人，甚至政府想要支持的美国造船商和船东都可能受到损害。

MSC和马士基等集装箱船运营商每次航行至美国时都会停靠多个港口，高管们警告称费用将迅速累积。

美国贸易代表办公室将于5月19日举行听证会，讨论对岸边起重机、集装箱运输底盘及其零部件征收关税的提议。中国在港口起重机制造领域占据主导地位，美国贸易代表办公室计划对这些产品征收100%的关税。

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