美国自由市场已死!特朗普彻底颠覆里根经济学
《华盛顿邮报》发表文章称,唐纳德·特朗普总统对政府拥有私营公司的支持表明,几十年来定义共和党经济正统观念的里根经济学说可能已经失效。
作为美国第40任总统,罗纳德·里根倡导自由市场原则,并由此带来了持续了20世纪80年代大部分时间的经济繁荣。他强烈反对政府干预商业,认为私营部门在提供商品和服务方面效率更高。
仅在过去一周,特朗普在行使总统权力时就三次与里根决裂,并描绘了政府在私营部门发挥比美国通常所能容忍的更广泛作用的愿景。
总统说服英特尔给予政府10%的公司股份,庆祝通过新的进口税增加了数万亿美元的政府收入,并继续对独立的美联储进行长达数月的施压,这与里根基本上不干涉的态度形成了鲜明对比。
“特朗普的言行很多都明确地拒绝了里根主义,”尼斯卡宁中心政治研究副总裁杰弗里·卡巴瑟维斯说。“说实话,罗纳德·里根听到这个消息肯定要气得翻江倒海了,因为这完全违背了一代又一代保守派对资本主义的认知。”
白宫表示,特朗普的政策与共和党的传统理念一致。英特尔交易以及其他类似交易,出于国家安全考虑,是合理的,而且总体税负将低于其前任。
白宫发言人库什·德赛在一份声明中表示:“美国的国家和经济安全面临着前所未有的挑战,特朗普政府正在强有力地应对这些挑战,而不会被诸如不平衡的‘自由’贸易安排等不完善的现状政策所束缚,这些政策已经重创了美国制造业。特朗普政府同时正在推进那些行之有效的自由市场政策——从迅速放松管制到‘一揽子美丽法案’中针对工薪阶层的减税措施——这些政策使美国恢复了全球最具活力的商业环境和经济体的地位。”
里根曾是民主党人,数十年来一直抨击社会主义。20世纪60年代初,在医疗保险制度引发争议时,他反对“社会化医疗”,并经常警告称,日益庞大的政府正在危及美国人的自由。
里根试图将企业从政客或官僚施加的限制中解放出来。特朗普则将椭圆形办公室变成了美国经济决策的舞台,苹果公司首席执行官蒂姆·库克等企业首席执行官亲临现场宣布新的美国投资,希望以此赢得关税或监管方面的让步。
特朗普背离里根自由市场理念的举动越来越多。英特尔将之前的政府拨款转化为股权,这是特朗普执政期间政府投资的第三家公司。现代共和党史著作《统治与毁灭》的作者卡巴瑟维斯表示,这在里根看来是极其不可接受的。
今年7月,美国国防部成为稀土材料和磁铁生产商MP Materials的最大股东。一个月前,特朗普作为日本新日铁收购美国钢铁公司(US Steel)的一部分,持有该公司的“黄金股”,这使他能够亲自控制这家美国公司更改名称、迁移总部或调整投资计划的权利。
这或许并非特朗普收购狂潮的终结。周二,商务部长霍华德·卢特尼克告诉CNBC,美国政府正在考虑入股洛克希德·马丁等国防公司,并称华盛顿与美国武器制造商的传统协议“是一种赠予”。
斯蒂费尔首席华盛顿政策策略师布莱恩·加德纳在给客户的报告中写道,政府还可能选择投资农业、制药、网络安全、电信和金融服务公司。
特朗普周一对记者说:“我想尽力争取更多,”并补充道,“我希望能有更多像(英特尔)这样的案例。”
特朗普最近的举动得到了自称社会主义者的佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯的赞扬,但也受到了传统保守派的批评。
在美国,政府对私营企业的所有权很少见,只有在战时或金融危机期间才会出现。最近的例子是在2008-2009年,当时政府对几家银行和汽车制造商进行了部分控制。
“我感到震惊,”资深共和党经济学家、现任美国行动论坛主席的道格拉斯·霍尔茨-埃金说道。“我担心这对美国经济的未来意味着什么。”
批评人士表示,模糊企业与政府之间的界限可能对双方都不利。作为所有者,政府不愿让企业倒闭,因为这将带来令人尴尬的政治挫折。因此,政府官员可能会倾向于采取行动,挽救一家原本注定要倒闭的公司。
英特尔以及其他与华盛顿合作的公司的高管们将投入时间与总统培养良好关系,而这些时间本可以用来创新和与客户打交道。由于担心白宫的反击,这些公司可能还会推迟裁员等必要的财务举措。
特朗普一直敦促私营企业按照他的意愿行事。他威胁要阻止在华盛顿特区建造一座新的橄榄球场,除非美国国家橄榄球联盟(NFL)华盛顿指挥官队恢复其原名——字典里对美洲原住民的侮辱。本周,在支持者批评了连锁餐厅Cracker Barrel的新标识设计后,他公开敦促该餐厅恢复其传统标识。
本月,英伟达和AMD同意将其向中国客户销售特定计算机芯片的收入的15%上缴联邦政府,以换取政府的出口许可。美国商务部今年4月以国家安全为由阻止了这两家公司的销售。
特朗普的强硬态度让一些分析人士想起了中国。彼得森国际经济研究所的数据显示,国有企业占中国100家最大上市公司总市值的近一半。
但中右翼智库美国企业研究所的经济学家迈克尔·斯特兰表示,特朗普并不是在制定新的经济理论,而是在“对企业进行机会主义的勒索”。
他说:“这只是任意使用权力的又一个例子,其方式实际上不符合我们宪法或法律的精神。”
特朗普背离里根主义的现象不仅仅局限于国家所有权问题,还包括税收以及与国家央行的关系等问题。
本月早些时候,总统在社交媒体上赞扬了国会预算办公室的一项分析,该分析得出的结论是:“特朗普的关税将使赤字减少4万亿美元。”预算记录员得出结论,特朗普已将关税提高到20世纪30年代以来的最高水平,这意味着未来十年政府收入将增加3.3万亿美元,此外借贷需求降低还能节省利息。
对总统来说,国会预算办公室的报告证明了“我的关税策略多么不可思议”。特朗普错误地坚称关税由外国承担。但实际上,是美国进口商支付了这些费用,这意味着总统实际上是在庆祝加税。
特朗普本周试图因抵押贷款欺诈指控解雇美联储理事丽莎·库克,这加剧了他对美联储的施压。总统曾多次批评美联储主席杰罗姆·H·鲍威尔,称他在通胀下降的情况下仍将利率维持在过高水平。
特朗普 7 月份表示,美联储应将短期利率至少下调 3 个基点,这将使借贷成本降至 1% 左右,大多数经济学家认为这一水平将重新引发通胀。
特朗普公开攻击美联储,包括批评鲍威尔在美联储大楼翻修上花费过多,这与里根在经济表现远不如今天时期的做法形成了鲜明对比。
1982年,美联储主席保罗·沃尔克的反通胀紧缩货币政策导致失业率最终达到11%左右的峰值,并给里根带来了巨大的政治麻烦,尽管如此,里根总统仍然宣称对美联储“充满信心”。一年后,里根再次任命沃尔克担任美联储主席。
诚然,特朗普曾称里根是他一生中最好的总统,并借用了里根“让美国再次伟大”的口号,他推行的政策与传统的里根经济学相契合。这位总统的标志性法案被称为“一项伟大的美丽法案”,它减少了限制矿产和木材开发的法规,并降低了税收。里根的肖像就挂在椭圆形办公室特朗普坐在“坚决桌”左侧的墙上。
一些里根的追随者坚称,尽管特朗普在经济上持异端观点,但他仍在走“里根总统”开辟的道路。他们强调总统在2017年第一任期内实施的减税政策(该政策已于今年早些时候永久生效),并指出里根的实际表现有时与他自由市场的言论存在偏差。
“回顾我所见过的几十年的公共政策,这里没有新鲜事,”曾在1980年里根竞选期间工作、后来在白宫担任国内政策助理的吉姆·平克顿说。
事实上,里根入主白宫第一年减税后,就同意削减预算赤字,当时这被称为美国历史上和平时期最大的增税举措。然而,里根非但没有庆祝政府收入的增加,反而指责国会谈判人员强迫他采取行动,并表示他不得不“强忍着才能同意任何增税”。
里根经常谈到保护主义的危害,而特朗普则将保护主义作为其总统任期的核心议题,称其“只会导致美国人及其贸易伙伴的就业机会减少”。
然而,里根在1987年指责日本违反了购买更多美国内存芯片的协议后,对日本半导体征收了100%的关税。他还对日本摩托车征收了45%的关税,并确保日本同意自愿限制其对美国的汽车出口。
尽管如此,贸易限制对里根来说只是偶尔的放纵。对特朗普来说,贸易限制是其经济计划的核心,他声称这将带来一个新的“黄金时代”。
“他不是社会主义者;他是个交易撮合者,”平克顿谈及特朗普时说道。“特朗普第二次担任总统六个月了,我愿意对他抱有怀疑态度,并相信他完全有资本主义和自由企业的意图。”
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