过去几年，TikTok的中国母公司字节跳动一直在与美国政府谈判一项国家安全协议，以避免美国对TikTok实施禁令。

而据《福布斯》周一报道，为了避免被禁，TikTok可能不得不让美国政府“几乎不受限制地访问TikTok内部信息，并对其基本功能进行前所未有的控制。”

报道援引了一份2022年夏季的协议草案，揭示了字节跳动可能会给美国政府多大的控制权。

据介绍，这份长达近100页的文件被指定为保密的律师草案，其中包含字节跳动的律师与美国外国投资委员会(CFIUS)之间的意见交流。

当时正在谈判的协议草案将赋予美国司法部或国防部等政府机构以下权力：

1. 在极少通知或不通知的情况下检查TikTok在美国的设施、记录、设备和服务器；

2. 阻止更改该应用在美国的服务条款、审核政策和隐私政策；

3. 否决聘用任何参与领导TikTok美国数据安全组织的高管；

4. 命令TikTok和字节跳动支付费用，并接受有关TikTok美国功能安全的各种审计、评估和其他报告；

5. 在某些情况下，要求字节跳动暂时停止TikTok在美国的运作。

报道称，该协议草案将使TikTok在美国的运营受到一系列独立调查机构的广泛监督，包括第三方监督员、第三方审计员、网络安全审计员和源代码检查员。

它还将迫使TikTok美国公司将字节跳动的领导人排除在某些与安全相关的决策之外，而去依赖一个不受字节跳动控制的执行安全委员会。

该委员会的成员将首先负责保护美国的国家安全(由行政部门定义)，然后才是为公司赚钱。

报道称，字节跳动律师极力反对的一些合同草案条款似乎允许美国政府在未来随时单方面更改合同的具体内容，这在任何合同中都是极不寻常的。

在一次意见交流中，字节跳动的律师反对一项条款，该条款将允许美国政府改变字节跳动员工根据协议可以访问的数据类型。

字节跳动要求美国政府更加明确，称如果它可以随时更改其访问的数据，它就无法合理地经营广告和电商业务。

美国政府则含糊地回应说，出于国家安全的原因，被赋予保护地位的数据类型可能需要随着时间的推移而改变。

合同的另一部分也有类似的交流，即美国政府何时应该对字节跳动与供应商签订的合同拥有否决权。

其中，字节跳动告诉CFIUS，赋予美国政府对其所有合同的否决权在商业上是不切实际的。

CFIUS回应称，在某些情况下，他们可能需要否决合同，但不会告诉字节跳动原因。

瑞格律师事务所(Ropes & Gray)的执行合伙人兼CFIUS专家Ama Adams表示，协议草案中的“建立一个效忠美国的机构——我从未见过这种程度的措辞。”

上述条款似乎是为了消除美国拜登政府、前特朗普政府和两党议员所表达的担忧，即TikTok的外国所有权和控制权威胁到美国的国家安全。

但如果最终敲定，该协议草案将意味着，与Facebook、Instagram、YouTube和X等竞争对手相比，TikTok在美国受到的政府监管要多得多。

事实上，只要不违反现有的美国法律，TikTok的这些美国竞争对手的政策制定、合同和内部事务基本上不受政府干预。

超过1.5亿美国人平均每天使用该应用90分钟，这使其对美国的商业、文化和言论产生了巨大影响，并能获取近一半美国公众的敏感私人信息。

4年多前，CFIUS开始就这些担忧对字节跳动展开调查。2020年，特朗普政府试图彻底禁止这款应用，但由于联邦法院认定政府没有给予字节跳动必要的正当程序，这一努力被挫败。

《福布斯》称，该协议草案反映了美国政府正在努力避免对字节跳动采取更激进的行动，包括迫使字节跳动将TikTok出售给一家美国公司，或完全禁止它。

不过，由于该草案已经过去约一年了，目前尚不清楚它的变化情况，甚至不清楚双方的谈判是否仍在继续。

今年3月，CFIUS要求字节跳动出售TikTok，否则将面临禁令。

自那以来，该公司和CFIUS都对谈判状况保持沉默，尽管法律禁止CFIUS讨论正在进行的事务。

牵头CFIUS的是美国财政部，该部门一位发言人在回答有关协议草案的详细问题时说 ：“在委员会审查的每一个案例中，CFIUS都会在其权限范围内采取一切必要行动来保障国家安全，除非确定不存在尚未解决的国家安全问题，否则不会决定任何事务。”

TikTok发言人Alex Haurek向《福布斯》提供了以下声明：“被要求对一份我们无法证实的文件发表评论是不恰当的，也是完全不公平的。”

为了保护消息来源，《福布斯》没有向TikTok提供协议草案的副本。

声明继续说道：“正如广泛报道的那样，我们已经与CFIUS合作了一年多，以实施一项国家安全协议，并投入了大量资源来实施防火墙以隔离美国用户数据。今天，所有新的受保护的美国用户数据都存储在美国的甲骨文云基础设施中，有严格控制和监控的网关。在维护美国国家安全利益方面，我们比任何同行公司都做得更多。”

主编精选，篇篇重磅，请点击订阅“邮件订阅”